Uno de los pendientes que dejó la anterior Legislatura local es la ley secundaria en materia electoral. La hicieron, pero la Suprema Corte de Justicia de la Nación invalidó la Ley de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca (LIPPEO) por “desaseo” en el procedimiento legislativo. ¿Recuerdan? Entonces, cobró vigencia nuevamente el antiguo Código Electoral (el famoso CIPPEO).
Tal situación metió en apuros a los órganos electorales en pleno proceso electoral para las elecciones del 2016 de gobernador, diputados y concejales a los ayuntamientos.
Por fortuna, la existencia de la Ley General y los lineamientos emitidos tanto por el Instituto Nacional Electoral (INE) como por el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO) permitieron sacar las elecciones oaxaqueñas, sobre las cuales se aplicaron determinadas disposiciones del antiguo Código concernientes estrictamente a particularidades del proceso local.
¡Uf, era un enredo de normas!
Los diputados de la anterior Legislatura local ya no se preocuparon por elaborar la ley secundaria, pretextando haber proceso electoral, cuando la prohibición es aplicar una reforma hecha ya iniciado el proceso, y de lo que se trataba era de aprobar la reforma para aplicarse en la siguiente elección; es decir, en el 2018. No dejar pendientes.
En fin, la reforma ahora está en la cancha de la actual LXIII Legislatura local. Y en ese contexto cabe preguntar: ¿Cuándo la presentan?
Recuerden que por mandato constitucional la reforma debe estar aprobada y publicada 90 días antes del inicio del proceso electoral en que deba aplicarse. O sea, debe estar lista a más tardar a finales del próximo mes de junio, pues el proceso para las elecciones del 2018 de diputados locales y concejales a los ayuntamientos iniciará en octubre del año en curso.
Entonces, en lo que presentan la o las iniciativas y las cabildean se acaban los cinco meses que hacen falta para que expire el plazo.
En este tema tiene la responsabilidad la diputada del PVEM, Nallely Hernández García, quien preside la Comisión Permanente de Democracia Participativa con Igualdad de Género. Ella, por cierto, no es ninguna improvisada en materia electoral; tiene formación jurídica: Es Licenciada en Derecho con Maestría en Derecho Electoral.
¿Presentará ella la iniciativa de reforma electoral? ¿Cuándo?
Y la reforma no es gran ciencia. Casi todo está en los reglamentos de elecciones. Así que todo es cuestión de armonizar, y revisar temas como las candidaturas comunes y sistemas normativos internos, por ejemplo.
¿RECORTARÁN DIPUTADOS FEDERALES Y SENADORES PLURIS?
¡Por fin presentaron iniciativa para reducir el número de diputados federales y senadores! La presentó el grupo parlamentario del PRI en la Cámara Baja. Claro, presionado por el escrutinio ciudadano ante los excesos de los legisladores sin consideración alguna frente al “gasolinazo”. Bueno, de última hora hicieron su plan de austeridad…aunque falaz y de aplicación incierta.
En su iniciativa de reformas a la Constitución General el grupo parlamentario priista propone reducir el número de diputados federales de 500 a 400, y también el número de senadores de 128 a 96. O sea, plantean la eliminación de 100 diputados y 32 senadores electos por la vía de representación proporcional.
¿Y la reforma va en serio? ¿O solo es una medida de efectos mediáticos para apaciguar los ánimos adversos hacia los diputados federales y senadores por el exceso de privilegios en tiempos de gasolinazos y austeridad? Y pasado el enojo ciudadano manden la iniciativa al cajón del olvido.
Es probable. Porque presentaron la iniciativa sin precisar cuándo prevén aprobarla y, en su caso, cuándo entraría en vigor. ¿Será para aplicarse en las elecciones del 2018? ¿O en las del 2021? ¿O nunca?
Nada le daría más gusto a los mexicanos (salvo a la clase política, por supuesto) que la reducción del número de diputados y senadores. Y es una promesa del presidente Enrique Peña Nieto (jefe político de los priistas), que aún puede cumplirse. Faltan cinco meses para el vencimiento del plazo constitucional para aprobar y publicar alguna reforma electoral para las elecciones federales del 2018.
México tiene sobre-representación que le sale muy cara al pueblo. Los mismos diputados lo reconocen en la argumentación de la iniciativa para reducir curules y escaños, cuando señalan que:
“México es uno de los países con más legisladores a nivel internacional, con un total de 628, incluso superando a naciones como Brasil (524) y Estados Unidos (535), que poseen una cantidad mayor de población y estados federados. (La medida de reducción) contribuirá a fomentar el ahorro del gasto público, a facilitar los acuerdos, a trabajar con mayor eficiencia y, sobre todas las cosas, a responder a una demanda que por años ha expresado la ciudanía sobre el extenso número de legisladores”.
Los grupos parlamentarios de oposición deben sumarse a la propuesta. Veremos que tan congruentes son, o si en realidad prefieren seguir en la falacia y viviendo a costa del pueblo bajo el argumento de que se pretende eliminar a las minorías. Las minorías seguirán representadas en las 100 curules plurinominales que prevalecerían y en los 32 escaños de primera minoría reservados a los partidos perdedores que queden en segundo lugar.
Además, ¿por qué seguir alentando partidos perdedores cuando pueden aspirar a ganar? Las reglas electorales han cambiado, ya no hay partido hegemónico y existe competencia electoral.
REUNIONES FUERA DEL CONGRESO Y ASPIRACIONES
¿Por qué los integrantes de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de la LXIII Legislatura del Congreso del Estado trabajan fuera de la sede legislativa? Este martes se reunieron en las cómodas instalaciones del Hotel Fiesta Inn. ¿Sesionaron ahí? ¿O solamente concurrieron para tomar café?
Por ley, los coordinadores de las fracciones parlamentarias integran la Jucopo. Así que por ahora son: Irineo Molina Espinoza de Morena, María de las Nieves García Fernández del PRI, Carol Antonio Altamirano del PRD, Juan Mendoza Reyes del PAN y Jesús Romero López del PT.
Y según se sabe se reúnen todos los martes para revisar los puntos de acuerdo e iniciativas que proponen diputadas y diputados, para determinar cuáles se incorporan al Orden del Día a desahogarse en la sesión ordinaria de cada miércoles. Ups, ¡un día antes! Las cámaras del Congreso de la Unión hasta publican con antelación en sus respectivos portales el citatorio a la sesión y los puntos a tratar.
¿Por qué en la Cámara de Diputados local no ocurre lo mismo? Proyectan falta de profesionalismo y exceso de improvisaciones. Y es extraño porque con excepción de Irineo, los demás integrantes de la Jucopo tienen tablas parlamentarias. Aunque Carol Antonio y Juan Mendoza vienen de Legislaturas donde la escuela ha sido el acuerdo político por encima del proceso legislativo.
Claro, el morenista Irinero es el pastor y a él corresponde la conducción buena o mala de la Jucopo. Quizá su falta de experiencia parlamentaria le ha impedido despegar. Ciertamente, no se nace sabiendo, pero en algunos casos son necesarias las tablas, sobre todo cuando se trata presidir un Poder.
El bajo perfil se refleja en el trabajo legislativo.
Y como el mismo Irineo dijo en tribuna: “La ciudadanía está harta de puros puntos de acuerdo”. Y de ocurrencias, agregaríamos.
Mejor ¿por qué no desempolvan las iniciativas de ley más importantes presentadas por diputados de las anteriores Legislaturas y cuya temática sigue vigente? Así bien podrían ir abatiendo el rezago legislativo. Están, por ejemplo, las iniciativas sobre las leyes del Notariado, de Pueblos Indígenas, de manifestaciones, la electoral, etc.
Sería lamentable que al término de dos años, cuando concluya el ejercicio de la LXIII Legislatura, la producción legislativa marque ceros y solo registre puntos de acuerdo. Los diputados de la anterior Legislatura presentaron puntos de acuerdo hasta días antes de concluir su mandato, ¿y para qué? Solo para efectos de presumir en sus informes sobre el número de puntos presentados, cuando lo ideal sería dar cuenta de cuántos pudieron concretarse y de cuántas iniciativas fueron aprobadas.
Pero como que a los integrantes de la Jucopo de la actual Legislatura, con sus excepciones, nada interesa ni la imagen de la Legislatura ni su propia imagen. Y debería preocuparles porque en el 2018 pueden buscar la reelección como diputados locales o la postulación a diputados federales o senadores; entonces la mala imagen en nada abona. ¿O el plan es conquistar el voto del electorado a base de “gestión” de obras, cemento, gorras, playeras y despensas?
Recuerden que uno de los argumentos sobre la reelección fue que ésta permite la profesionalización de los legisladores y su escrutinio bajo la rendición de cuentas tanto en producción legislativa como en el ejercicio de los recursos de la Legislatura. Sin embargo, buena parte de los diputados locales siguen sin entenderlo.
Por cierto, dicen que Irineo Molina busca no la reelección, sino la candidatura a la diputación federal. ¿Será? Bueno, falta ver qué cuentas entrega al final de su ejercicio como diputado local y como el primer morenista que preside la Jucopo. ¡Qué suerte la de Morena, en su estreno en el Congreso oaxaqueño se queda con el liderazgo de la Junta de Coordinación Política! ¿O todo estuvo arreglado desde la campaña electoral?
¿Y Carol Antonio y Juan Mendoza también buscan la reelección? ¿O van por la candidatura a una diputación federal? ¿O al Senado? Capaz. Mientras, el nombre de Nieves suena como prospecto al Senado.
En fin, retomando el tema: ¿Por qué los integrantes de la Jucopo se reúnen en las instalaciones del hotel Fiesta Inn? ¿Les da flojera ir hasta la retirada sede del Congreso del Estado? ¿O la Jucopo maneja mucho presupuesto así como para gastar en espacios externos? ¿¡Y en tiempos de austeridad!?
La forma es fondo.
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