La Contraloría General del Instituto Federal Electoral (IFE) determinó que Grupo Tecno, empresa que ganó una licitación por casi 26 millones de dólares para trabajos de monitoreo, fue favorecida por un dictamen técnico que omitió diversos incumplimientos y errores que representaban causales de desechamiento.
En la fiscalización no fueron localizados 300 servidores de respaldo entregados por el proveedor y pagados por el IFE a razón de 1.2 millones de dólares equivalentes a 18.2 millones de pesos al tipo de cambio de la fecha de factura. “El dictamen técnico que sirvió de base para la adjudicación de la licitación pública internacional No. 001000001- 019/2008 omitió señalar diversos incumplimientos en que incurrió la empresa ganadora, los cuales representaban causales de desechamiento”, indica el informe de la Contraloría del IFE del 28 de febrero, cuya copia tiene EL UNIVERSAL.
El 9 de octubre de 2008, el IFE publicó en el Diario Oficial las bases de la licitación pública internacional para la “adquisición de la solución integral para la verificación y monitoreo de la transmisión de los tiempos oficiales en materia electoral”. En ella participaron 40 empresas, de las cuales fueron finalistas la española Indra, la firma Verificación y Monitoreo, y Grupo de Tecnología Cibernética SA de CV, (Grupo Tecno), que fue la ganadora.
En noviembre de 2008, el IFE y Grupo de Tecno firmaron el contrato para la “Adquisición de la Solución Integral para la Verificación y Monitoreo de la Transmisión de los Tiempos Oficiales en Materia Electoral”, por casi 26 millones de dólares pagaderos al tipo de cambio vigente en la fecha estipulada.
En el inventario de las actas del almacén de entrega-recepción de los Centros de Verificación y Monitoreo (Cevem) a los resguardos de los mismos y frente a las facturas: 10239, 10245 y 10303, se determinaron diferencias en la información, además de que no se identificaron los registros de diversos bienes instrumentales por 1.5 millones de dólares, equivalentes a 21.8 millones de pesos al tipo de cambio promedio en esa fecha.
El Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE) es, según el IFE, “una infraestructura tecnológica única y sin precedentes que permite cumplir con sus obligaciones en la radio y la televisión.
Con ello, el Instituto Federal Electoral elabora las pautas de transmisión para cada estación y canal; recibe y califica técnicamente los promocionales; envía los materiales a los medios de comunicación para ser transmitidos; detecta automáticamente la transmisión de los promocionales; graba transmisiones; almacena para consultas históricas y genera informes de transmisión.
El informe destaca que dicho contrato no fue entregado de conformidad con las fases establecidas. “No fueron proporcionados los estudios, proyectos o documentación técnica que debió dar origen a los requerimientos técnicos de las bases de licitación”, indica el informe que será la base para determinar posibles sanciones a servidores públicos en caso de que no hayan sido subsanadas en un plazo de 30 días.
El contralor Gregorio Guerrero enfatiza en sus conclusiones que la convocatoria internacional no cumplió cabalmente con los requisitos establecidos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios al Sector Público.
Omisiones legales
De acuerdo con el funcionario, se omitió señalar lo dispuesto en la fracción 12 del artículo 29 de la LAASSP, que establece la indicación de que si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, serán adjudicando a un solo licitante, o si la adjudicación se hará mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo, en cuyo caso deberá precisarse el número de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarán a cada una y se considerará el porcentaje diferencial en precio.
Además, las áreas del IFE involucradas en el proceso de adquisición de la llamada “solución integral”, no realizaron el estudio técnico de necesidades que le debía dar origen al anexo técnico de la licitación.
En el texto resalta que se realizó un comparativo entre el importe de los bienes pagados y registrados en el activo fijo del IFE por 333.7 millones de pesos, contra el total de bienes recibidos en el almacén por 130.8 millones de pesos, en el que se detectó que la diferencia no cuenta con facturas ni resguardos, además de que los bienes por 202.9 millones de pesos, no fueron acreditados.
Resalta que el software no fue entregado de conformidad con las fases establecidas, ya que durante septiembre, el proveedor entregó la versión 1.7.1, la cual, no incluyó el total de funcionalidades. No obstante, el IFE pagó el finiquito por 67.2 millones de pesos el 19 de noviembre de 2009.
Sobre la auditoría 51 al sistema de monitoreo, el IFE informó que el 31 de enero, un mes antes de que el contralor enviara su último informe, entregó la documentación. Si se mantienen las irregularidades, el contralor informará al consejo del quebranto y los funcionarios que deberán ser sancionados.
Agencia El Universal
