El Senado de la República se apresta hoy a discutir el dictamen para reformar la Ley Federal de Competencia, con el fin de combatir los monopolios, y que incidiría en cambios sustanciales en la Comisión Federal de Competencia (Cofeco).
Empero, las principales bancadas políticas han encontrado diferencias importantes en los cambios a la ley y se espera un choque de posiciones.
La reforma propone convertir a la Cofeco en un organismo descentralizado de la Secretaría de Economía, con personalidad jurídica y patrimonio propios, procurando garantizar la independencia de sus decisiones, lo que, acompañado de un mecanismo de ratificación de los comisionados que la integran por parte del Senado de la República, fomentará una mejor autonomía operativa y técnica de esa Comisión y una actuación justa, transparente e imparcial de la misma.
Sin embargo, el PRI y el PAN mantienen posiciones contrarias al respecto.
El senador del PAN, Rubén Camarillo, denunció que el PRI en la cámara alta modificó la minuta enviada por la Cámara de Diputados, con lo que prácticamente dejó “sin dientes” a la Cofeco, que era una parte medular de la reforma.
Con los cambios, dijo, el PRI en el Senado obstaculiza que una empresa o empresas puedan ser sancionadas, incluso penalmente, y advirtió que hoy van a dar el debate a fondo, y “los vamos a exhibir”.
Por separado, el vicecoordinador del PRI, Fernando Castro Trenti, confirmó que su bancada está a favor del proyecto de dictamen presentado por la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado, con los cambios.
Se dijo a favor de regular y combatir las prácticas monopólicas, pero sin perjudicar la creación y fomento de empleos, y que no se sancione a quien no se le acredite totalmente una práctica monopólica.
La diferencia con el Acción Nacional —dijo el legislador— está en que “nosotros quitamos la vieja práctica de mátenlos y después averiguan”.
Castro Trenti dijo que con la propuesta de los panistas, se saca del mercado a una empresa “con la mera sospecha, y así el Ejecutivo federal tiene de rehén a las empresas, y puede emitir sanciones… luego ya en el juicio si eran inocentes pues ya los reventaste”.
El senador del PRI afirmó que ellos quieren que se lleve a cabo un juicio justo para las empresas. “El asunto de fondo es que deben de ser sancionados previo juicio, no hasta el juicio y solo si se acredita que hay elementos”, dijo el legislador.
Confirmó que hoy se abordará el tema y que se espera el choque de posturas.
Dictamen unificado
El panista Rubén Camarillo recordó que el dictamen proviene de una iniciativa del presidente Felipe Calderón Hinojosa, que los diputados federales modificaron, y aprobaron por unanimidad, incluyendo el PRI.
El fondo: darle “más dientes” a la Cofeco para perseguir de una manera más eficiente y “meter en cintura” a las prácticas monopólicas, a los grandes corporativos, a través de medidas cautelares, que obligan a quienes se les juzga por medidas monopólicas.
Camarillo denunció que el PRI en el Senado eliminó en la comisión de Comercio y Fomento Industrial —a la que no se presentaron— estas medidas, “y no dan posibilidad de que la autoridad intervenga, porque eliminaron las medidas cautelares, modifican la forma de cómo la Cofeco usa un procedimiento para ver si hay práctica monopólica”.
El panista detalló que la forma en que se modificó el dictamen “hace tan difícil que se cumplan esas condiciones, no permitirá sancionar a nadie”, según el PRI “para abonar la seguridad y certidumbre jurídica de los principales indiciados”.
Afirmó que el PRI quiere que se acepten todas las modificaciones, que no se aprobaron en la Cámara de Diputados, y hoy se va a debatir el tema.
“El PRI quiere quitarle esos ‘dientes’, habría que preguntarles por qué”.
Negó que el PAN esté en contra de la descentralización de la Cofeco, “no tenemos ese problema, y lo debatimos y sabemos que no se puede pasarlo así, para eso se necesitan reformar otras leyes, como la ley de organismos desconcentrados”.
En el PRD se espera un voto dividido. Los perredistas se mantenían hasta ayer por la noche en reunión privada, para definir cuál será su postura ante el tema este martes.
El senador Tomás Torres Mercado confirmó que hoy se tratará de completar el trámite del dictamen, y anticipó que será un debate intenso.
En cuanto a la bancada del PRD, adelantó que el voto va a ser divido por la polémica que genera este tema.
Otro tema polémico es cuando se emita una primer resolución por la Cofeco en torno a una práctica monopólica, en primera instancia se permitiría que el Ministerio Público inicie una querella aún y sin que esté estable la resolución de la Comisión.
Esto quiere decir que aún y cuando la empresa o persona investigada pueda ser presionado por la autoridad o de lo contrario irá a la cárcel, es decir, se violenta el principio de seguridad jurídica y podría ser inconstitucional y utilizarse como herramienta política.
En esta polémica coinciden PRI y PRD, pero el panista Camarillo dijo que están dispuestos a debatir este y otros temas.
Reforma sin firmas
El jueves pasado, el pleno del Senado se vio envuelto en un debate, ya que el dictamen de esta reforma no contenía las firmas de la comisión de Estudios Legislativos Segunda, presidida por el perredista Tomás Torres Mercado, y aún así los senadores presentes votaron para que el dictamen se quedara en trámite de primera lectura.
Camarillo criticó que el PRD esté dividido, “no entiendo como alguien como la senadora Yeidckol Polevnsky, a favor de Andrés Manuel López Obrador, está a favor, porque dice que las medidas van a tronar empresas”.
La reforma incluye candados para prohibir, durante el año previo a su nombramiento, haber sido secretario de Estado, Procurador General de la República, senador, diputado federal o local, gobernador de algún Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal y, finalmente, para garantizar su imparcialidad respecto de agentes económicos determinados, se impone un período de un año en el que no deberá haber ocupado un cargo directivo o gerencial en alguno de los agentes económicos que tenga investigación en curso en la Cofeco.
Agencia El Universal
