Un análisis jurídico del PAN en el Senado advierte que otorgarle a la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) el carácter de órgano desconcentrado a uno descentralizado —como se aprobó en lo general— pone en riesgo la eficacia de los actos de autoridad que emita la comisión, porque los descentralizados no tienen carácter de autoridad, y generaría una lluvia de amparos.
El documento, en poder de EL UNIVERSAL, revela pros y contras de la ley antimonopolios, y las diferencias entre la minuta enviada por los diputados, y la minuta que aprobó el PRI y el PRD el martes, modificada en comisiones.
El documento del PAN advierte que darle el carácter descentralizado al organismo, “ocasionaría que los particulares afectados por medidas cautelares y sanciones de la Cofeco se pudieran amparar”.
El análisis advierte también que la posibilidad de que el Senado ratifique a los comisionados de la Cofeco, ya fue rechazado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), por lo que para materializar este cambio se tendría que modificar la Constitución, y de todas formas se politizaría a la comisión lo que le restaría independencia y eficacia.
El PAN acusó en días pasados al PRI de introducir en la iniciativa de la Cámara de Diputados los elementos de la iniciativa de Manlio Fabio Beltrones.
El documento Ley Federal de Competencia Económica. Minuta de la Cámara de Diputados vs. dictamen del Senado destaca entre ambos proyectos coincidencias en materia de transparencia y rendición de cuentas, así como la terminación anticipada de procedimientos y las sanciones penales por la comisión de prácticas monopólicas absolutas.
Sin embargo, las diferencias entre la minuta de la Cámara de Diputados y el dictamen del Senado son alrededor de 14, según el documento panista, entre las que destacan la naturaleza jurídica de la Cofeco, la ratificación de los comisionados por el Senado; los requisitos adicionales para comisionados y secretario ejecutivo; y la acreditación del “poder sustancial”, que en la opinión de los panistas será más difícil de demostrar.
Los panistas defienden la aplicación de medidas cautelares cuando haya elementos de una práctica monopólica, y pone como ejemplo otros países que aplican una legislación similar, y está en desacuerdo con las visitas de verificación; no aprueba la creación de juzgados de distritos especializados y prefiere la resolución en tribunales administrativos especializados colegiados que aprobó la Cámara de Diputados.
Aunque el PAN tenía previsto que una negociación con el PRD le permitiera evitar la “flexibilización” de la ley, el sol azteca voto en bloque con el PRI.
Hoy la dicusión en lo particular continuará, y una vez aprobada en su totalidad, la reforma será devuelta a los diputados para analicen lo que cambió el Senado.
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El Universal
